Будет ли пестрый набор государственных законов о ИИ препятствием для инноваций?

Увлечение регулированием ИИ на уровне штатов резко возросло в отсутствие единого национального подхода, однако некоторые государственные лидеры обеспокоены тем, что сложная мозаика правил может стать препятствием для разработчиков технологий.

Критики утверждают, что Соединенные Штаты могут совершить дорогостоящую ошибку, пытаясь обойти мировые признанные стандарты в области искусственного интеллекта. Когда Конгресс принял Закон о «Большом красивом законе» (OBBBA) ранее в этом году, в широком бюджетном пакете был введен 10-летний федеральный запрет на принятие собственных законов о ИИ штатами. Сторонники данного подхода называли его важной защитной мерой — способом предотвратить появление 50 различных регуляторных систем, подавляющих технологию, которая все еще находится на ранних стадиях развития.

Однако Сенат, реагируя на давление со стороны губернаторов и генеральных прокуроров штатов, проголосовал 99-1 за исключение этого запрета из окончательного варианта закона. Это было одно из множества поправок в тысячестраничном пакете, но многие в технологическом мире считают, что это решение может иметь решающее значение.

«Самый большой риск для инноваций в области ИИ не исходит от иностранных конкурентов», — говорит Уилл Райнхарт, старший научный сотрудник Американского института предприятий. «Он исходит от плохо разработанных государственных законов, которые подрывают инновации, которые они пытаются защитить». Увлечение регулированием ИИ на уровне штатов возросло. Согласно Национальной конференции законодательных собраний штатов, в 2024 году 45 штатов представили законопроекты, связанные с ИИ, и 31 принял как минимум один. К середине 2025 года 47 штатов рассмотрели законопроекты, и более 30 приняли новые законы, регулирующие использование или разработку ИИ.

Для компаний эта тенденция представляет собой не только юридические сложности, но и прямую угрозу скорости и масштабу инноваций. Если законы штатов будут сильно отличаться, технологическим компаниям придется справляться с десятками пересекающихся систем соблюдения норм. Вместо того чтобы инвестировать в новые таланты или больше вычислительных мощностей, компании могут быть вынуждены нанимать юристов, разрабатывать дублирующие инструменты отчетности и адаптировать свои модели для удовлетворения мозаики правил.

В мире ИИ даже незначительные задержки могут стоить дорого. Китай — главный соперник Америки в области ИИ — не замедляется. Некоторые законодатели штатов утверждают, что у них нет выбора, кроме как действовать. Они ссылаются на защиту прав потребителей, конфиденциальность и беспокойства по поводу автоматизированного принятия решений как на причины для обучения без ожидания Вашингтона.

Николь Тернер Ли, директор Центра технологических инноваций Брукингского института, говорит, что, хотя регулирование ИИ на уровне штатов и не идеально, оно необходимо до тех пор, пока не будет разработана комплексная федеральная регуляторная схема. «Если федеральные законодатели могут придумать план, который защитит как инновации, так и права потребителей, это будет выигрыш для всех», — говорит Ли. «Но, судя по тому, что сейчас предлагается из администрации (Трампа), права потребителей не являются приоритетом. ИИ развивается так быстро, что 10-летний мораторий на государственное регулирование может иметь плохие последствия (для потребителей)». Тем не менее, даже государственные лидеры, поддерживающие регулирование, обеспокоены последствиями действия в одиночку.

Когда губернатор Колорадо Джаред Полис подписал первый в стране комплексный закон о ИИ в 2024 году, он сделал необычно откровенное предупреждение. Пестрые правила, по его словам, могут «подорвать инновации и отговорить конкуренцию на открытом рынке». Штат с тех пор отложил реализацию до июня 2026 года из-за опасений по поводу влияния, и Полис попросил законодателей пересмотреть закон.

Калифорния недавно пошла в противоположном направлении. Губернатор Гэвин Ньюсом подписал Закон о прозрачности в области передового искусственного интеллекта, который требует от крупнейших разработчиков ИИ раскрытия протоколов безопасности и оценки потенциальных «катастрофических рисков». Сторонники утверждают, что эта мера добавляет необходимый надзор; критики утверждают, что она добавляет еще один слой к уже запутанному регуляторному окружению.

Могут ли штаты регулировать, не замедляя прогресс? Некоторые ученые считают, что могут. Кэри Коглианезе, профессор права и политической науки в Университете Пенсильвании, говорит, что государственное регулирование в конечном итоге может укрепить систему, способствуя экспериментам. «Знак, который оставят штаты в регулировании ИИ, это адаптивность», — говорит он. «Если это продолжится, это не должно представлять собой бремя». Коглианезе предсказывает, что штаты будут заимствовать друг у друга, уточняя свои законы по мере того, как они будут учиться на собственном опыте. Этот итеративный процесс, по его мнению, может создать более устойчивую модель регулирования.

Тем не менее, сторонники отрасли говорят, что такой оптимизм игнорирует основную проблему: инновации не процветают, когда развитие происходит под 50 отдельными правилами. «Многие проблемы, связанные с ИИ, можно решить, применяя существующие законы — включая защиту личной жизни, трудовые отношения, безопасность данных и деликтные обязательства — к компаниям, которые (неправильно) внедряют ИИ, а не к разработчикам технологии», — говорит Райнхарт. «То, что мы должны избежать, это введение новых ограничений на разработчиков до того, как технология станет зрелой.

Неизвестно, вмешается ли Конгресс в конечном итоге с единым национальным подходом. Однако для критиков время истекает. Модели ИИ развиваются так быстро, что это когда-то казалось немыслимым. Венчурный капитал принимает активное участие в стартапах. Американские компании по-прежнему опережают мир в области генеративного ИИ — но как долго это продлится, отчасти зависит от того, как быстро американские политики разрешат регуляторную борьбу. Если государственные правила будут расти без контроля, многие эксперты предупреждают, что США могут потерять свои преимущества не из-за китайской конкуренции, а из-за чрезмерного регулирования на уровне штатов.

Прокомментировать в Телеграм: https://t.me/n8nhow

Подписаться на канал обучения n8n: https://t.me/n8ncoaching