Когда Конгресс должен отменить законы штатов по ИИ? Уроки прошлых технологий

На протяжении прошлого века Конгресс неоднократно сталкивался с новыми технологиями и занимался вопросом, нужно ли и как отменять полномочия штатов регулировать их. За последние месяцы вопрос управления искусственным интеллектом (ИИ) вышел на первый план.

В июле, после недель интенсивных дебатов, попытка ограничить полномочия штатов в регулировании этой технологии была отвергнута в Сенате. Однако концепция отмены — идея о том, что Конгресс должен отменить законы на уровне штатов в пользу национальных стандартов — может вскоре вернуться в новом свете. Члены Конгресса готовят новые предложения, а администрация поддерживает более ограниченную версию этой концепции. Крупные технологические компании также продолжают добиваться исключений от регулирования на уровне штатов.

Зачем отменять законы штатов?

Сторонники отмены утверждают, что инновации пострадают, если компании по производству ИИ будут подвержены множеству правил, действующих в разных штатах. Их противники считают, что быстрый темп развития ИИ делает эксперименты с политикой более ценными, чем единообразие, и утверждают, что штаты уже имеют опыт регулирования в таких секторах, как полиция и образование, где ИИ внедряется.

Однако один важный факт почти не обсуждается: мы уже переживали подобные ситуации. Конгресс неоднократно сталкивался с новыми технологиями — от ядерной энергетики до генетически модифицированных продуктов — и решал, нужно ли отменять полномочия штатам в их регулировании.

Что мы можем узнать из этой истории?

Первое, на что стоит обратить внимание, это цели Конгресса при отмене законов штатов о новых технологиях. В общем, когда Конгресс отменяет законы на уровне штатов в области новых технологий, это связано с тремя основными задачами:

• Предотвращение конфликтующих законов на уровне штатов, которые могут привести к фрагментации национальной отрасли;
• Ограничение отдельных штатов, которые могут навязывать свои предпочтительные правила остальной части страны;
• Использование федерального опыта, особенно в областях, касающихся национальной безопасности.

Существует и множество других возможных факторов, способствующих федеральным действиям, таких как реагирование на кризисы.

Дополнительные уроки из недавней истории

• Конгресс обычно не отменяет законы штатов без создания федерального замещения. Процесс выработки федерального правила часто помогает определить, какие аспекты полномочий штатов должны быть отменены.
• Федеральные действия по регулированию наиболее вероятны, когда возможно компромиссное соглашение между сторонниками регулирования и отраслевой коалицией, которая больше боится множества требований со стороны штатов, чем единого федерального правила.
• Факт существования различных законов на уровне штатов обычно не является достаточным основанием для отмены; регулируемая индустрия должна представлять собой по-настоящему национальный рынок.
• Законодатели не обязаны сразу постигать окончательное деление полномочий между федеральными и государственными правительствами; управление многими предыдущими технологиями развивалось по мере того, как регуляторы экспериментировали, а индустрия адаптировалась.
• Редко когда Конгресс отменяет целую область политики; вместо этого комбинация политических и политических мотивов обычно приводит к выделению областей соответствующей или пересекающейся ответственности.

Хотя приведенные принципы иллюстрируют историю федерального регулирования, это не означает, что Конгресс всегда прав. Баланс между федеральным и государственным контролем является сложным, и как избыток, так и недостаток федерального вмешательства могут оставить граждан без защиты или создать препятствия для инноваций.

Применение уроков к ИИ

На сегодняшний день хаос, вызванный конфликтующими законами на уровне штатов по отношению к национальной индустрии, не реализовался. Большинство штатов сосредоточили свое регулирование на конкретных применениях ИИ, которые находятся в пределах традиционных полномочий штатов. Однако несколько штатов обсуждают верхние регуляции для разработчиков ИИ, но эти законодательства в основном касаются вопросов прозрачности, а не субстантивных требований.

Сильный аргумент в пользу федерального регулирования можно привести в области разработки моделей ИИ — национальной индустрии, где федеральное правительство формирует уникальный опыт. Элементы национальной безопасности являются очевидной отправной точкой для Конгресса. Правила о прозрачности также могут быть актуальными, хотя эксперименты на уровне штатов могут оказаться полезными в ближайшем будущем.

В заключение, универсальная отмена, скорее всего, не требуется на данный момент, но определенные начальные шаги федерального уровня могут быть обоснованы с возможностью пересмотра границ между федеральными и государственными полномочиями.

Прокомментировать в Телеграм: https://t.me/n8nhow

Подписаться на канал обучения n8n: https://t.me/n8ncoaching